在新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的宏大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其轉(zhuǎn)型升級與活力激發(fā)至關(guān)重要。深藍(lán)智庫觀察指出，激活縣域經(jīng)濟(jì)潛能，關(guān)鍵在于突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，并同步構(gòu)建高效、專業(yè)的科技中介服務(wù)體系。這不僅是提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力的核心路徑，也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的戰(zhàn)略支點。
必須堅定確立企業(yè)在縣域創(chuàng)新體系中的“主引擎”地位。縣域內(nèi)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)、專精特新企業(yè)，直接面對市場，對技術(shù)迭代和產(chǎn)品升級的需求最為敏銳。受限于資源、信息、人才等因素，其自主創(chuàng)新能力往往不足。因此，縣域政策制定者需轉(zhuǎn)變思路，從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向營造環(huán)境、提供服務(wù)。應(yīng)通過更具針對性的財稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸瑢嵸|(zhì)性降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)其內(nèi)生動力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵其與高校、科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，將外部知識源有效內(nèi)化為自身創(chuàng)新能力。只有當(dāng)企業(yè)真正成為研發(fā)決策、投入、活動和成果應(yīng)用的主體，縣域創(chuàng)新才有了堅實的微觀基礎(chǔ)。
突出企業(yè)主體地位，離不開強(qiáng)大科技中介服務(wù)的“催化劑”作用。科技中介服務(wù)是連接技術(shù)供給與市場需求、創(chuàng)新資源與企業(yè)實體的關(guān)鍵橋梁。在縣域?qū)用妫@一橋梁作用尤為突出。當(dāng)前，許多縣域存在創(chuàng)新要素流通不暢、科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”梗阻等問題。為此，必須著力培育和發(fā)展多元化的科技中介組織：
- 技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)：建設(shè)縣域技術(shù)交易市場或服務(wù)平臺，提供技術(shù)評估、交易撮合、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，加速實驗室成果向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化。
- 創(chuàng)業(yè)孵化與加速器：針對縣域特色產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供場地、資金、輔導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)鏈對接等一站式服務(wù)。
- 科技金融服務(wù)中心：創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資關(guān)注縣域創(chuàng)新，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等，破解科技型中小企業(yè)的融資難題。
- 人才與信息服務(wù)平臺：搭建縣域人才引進(jìn)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提供專家咨詢、技術(shù)診斷、市場信息分析等服務(wù)，彌補(bǔ)縣域高端人才和信息資源的短板。
這些中介機(jī)構(gòu)需要專業(yè)化、市場化運(yùn)作，政府則應(yīng)扮演好規(guī)則制定者、服務(wù)購買者和環(huán)境維護(hù)者的角色，通過公私合作（PPP）等方式引導(dǎo)社會力量參與。
實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體與科技中介服務(wù)的協(xié)同共進(jìn)，需要系統(tǒng)性的生態(tài)構(gòu)建。縣域政府應(yīng)制定清晰的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃，將支持企業(yè)創(chuàng)新和完善中介服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合。建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合經(jīng)信、科技、金融、人社等政策資源，形成服務(wù)合力。注重營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
深藍(lán)智庫認(rèn)為，推動縣域經(jīng)濟(jì)邁向中高端，必須雙輪驅(qū)動：一輪是夯實企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的核心主體地位；另一輪是構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新提供全鏈條、高質(zhì)量的支撐。唯有如此，才能充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛能，使其在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮出不可替代的重要作用。
